Согласно новому законопроекту, принятому Государственной Думой в первом чтении, возможность сдавать квартиры посуточно будет доступна их собственникам только в том случае, если это не причиняет неудобства соседям.
Разработка законопроекта стала логичным следствием постановления Конституционного суда, запрещающего приравнивать посуточную аренду жилых помещений к гостиничному бизнесу по формальным признакам. В его рамках законодателям было предложено организовать регулирование такого типа аренды с учётом всех существующих особенностей и нюансов.
Как рассказал Сергей Пахомов, глава комитета Госдумы по строительству и ЖКХ и один из авторов документа, законопроект обязывает арендодателя соблюдать правила пользованием совместным имуществом собственников помещения, а также права и интересы соседей.
В настоящий момент законопроект нуждается в серьёзном редактировании, ряд парламентариев проголосовал против его принятия, отметив «множество пробелов», одним из которых является отсутствие контролирующих органов, способных следить за нарушениями в этой области.
Первый заместитель председателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Владимир Кошелев заявил, что к следующему чтению законопроект будет серьёзно доработан. В частности будет рекомендована поправка, обязывающая арендодателей получать согласие соседей по подъезду на посуточную сдачу. В соответствии с поправкой, для того, чтобы такая предпринимательская деятельность была признана законной, согласие должны будут дать не менее 75% собственников квартир.
Как сообщил «Газете о России» Алексей Диденко, руководитель юридического направления компании RC Group, ранее подобных попыток регулирования в российском праве не возникало. Законодатели еще в 2019 году прямо запретили организацию хостелов и предоставление гостиничных услуг в многоквартирных домах, однако любой собственник квартиры вправе сдавать ее в аренду.
«В рамках правового поля особо значимым стал судебный процесс, возникший в Пскове в 2020 году, привлекший к себе внимание всего рынка краткосрочной аренды в стране, – рассказал Алексей Диденко. – Пройдя путь в три судебные инстанции, ответчик обратился за комментариями в Конституционный суд РФ за оценкой норм, затронутых в рамках его спора. Согласно постановлению КС РФ, оспоренные положения статьи 17 ЖК РФ, которая не допускает размещение в жилых помещениях гостиниц, не противоречат Конституции РФ, поскольку они не предполагают запрета только при наличии отдельных формальных признаков оказания гостиничных услуг: сроки предоставления жилья, систематичность, предпринимательский характер такой деятельности».
Сможет ли новый закон обеспечить покой и тишину соседям? Пока неизвестно. Но в то же время вполне очевидно, что при принятии его со всеми известными в настоящий момент нюансами, соблюдение прав арендодателя в полной мере будет практически невозможно.
«В текущей редакции, я не уверен, что законопроект сможет урегулировать правоотношения, поскольку в большей мере обходит стороной правоотношения между собственниками, – отметил руководитель юридического направления RC Group. – Вам для получения разрешение от собственников необходимо собрать 75% согласных голосов от сособственников жилого дома. Фактически – это нереализуемая задача. Местонахождение собственника не всегда способны установить правоохранительные органы и судебная система, хотя их возможности в этом гораздо существеннее. Фактически данное требование запускает соседей в карман собственника, хотя право собственности закреплено ст. 35 Конституции РФ, и не помогает заинтересованным лицам реализовать свою потребность в сдачи помещения, воздвигая перед ними новые препятствия».
Таким образом, проблема с соблюдением интересов соседей перерастает в ограничение права собственности граждан, желающих передавать свое помещение в суточное пользование. Будет ли продумано и включено в следующую версию документа решение этой проблемы – станет известно уже скоро, во время одного из следующих чтений.
ГОР