В нынешнем году в России сменится 21 губернатор. Кто-то из наиболее сильных глав регионов переизберётся на новый срок, кто-то вступит в предвыборную гонку впервые в статусе ВРИО и постарается оправдать возложенные президентом РФ надежды. До сентября «Газета о России», вместе с ведущими экспертами-политологами будет разбираться в этом непростом, но очень интересном избирательном цикле – 2023.
Сегодня собеседником главного редактора издания Игоря Астранина стал политолог, один из опытнейших политических консультантов страны и основатель сервиса измерения репутации Pravdaserm Борис Григорьев.
– Вышел мартовский рейтинг Pravdaserm с репутацией губернаторов. Чем он отличается от предыдущих рейтингов? Есть ли интересные наблюдения?
Борис Григорьев: Стоит отметить, что средний рейтинг репутации губернаторов поднялся на два пункта. Возможно, это связано со сменой двух глав регионов – Смоленской области и Чукотского автономного округа, которая произошла на момент замера (всего за март сменились три губернатора, но омский поменялся в последних числах, и в замер не попал, поэтому по нему данных нет). У двоих новых ВРИО, которые до того не были известны широкой общественности, в связи с новостью, что их назначили (и которая полностью затмила весь поисковик), сформировалась более или менее приличная репутация на данный момент. Потому что любой человек, который удостоился доверия президента стать временно исполняющим обязанности главы региона, заслуживает уважения и внимания. Поэтому эти две новые для губернаторского корпуса персоны, конечно, приподняли средний рейтинг.
– А что с новыми регионами – Донецкой Народной Республикой (ДНР), Луганской Народной Республикой (ЛНР), Запорожской и Херсонской областями?
Борис Григорьев: Четыре руководителя новых территорий наконец-то покинули антитоп. Несмотря на то, что на территориях всё ещё тяжёлая ситуация, связанная с проведением специальной военной операции, власть добивается определённых успехов в своей деятельности. Репутация глав регионов, конечно, далека от идеальной, но уже ни один из них не находится на последних позициях рейтинга. В нём есть регионы, в которых ситуация ещё хуже, чем на территориях, где идёт специальная военная операция.
– Кто особенно отличился?
Борис Григорьев: Отличился, конечно, господин Александр Усс, губернатор Красноярского края. Он не первый раз в антитопе, уже второй год периодически там оказывается, потому что количество конфликтов на его большой территории всё прирастает и прирастает. История с его сыном тоже не прибавляет ему очков, поэтому он на последнем месте. Второе место с конца у губернатора Брянской области Александра Богомаза. Это также связано с тем, что у него приграничная территория с местом проведения СВО. Но, по последним данным, на него была произведена информационная атака. Сейчас мы зафиксировали, что его репутация сильно просела. С одной стороны, это похоже на атаку. С другой – все негативные военные истории он принимает на себя. Посмотрим, как ситуация будет меняться, когда пройдёт какое-то время.
– Часто ли результаты рейтинга коррелируют с отставками губернаторов?
Борис Григорьев: В нашем опыте за семь лет больше 70 % отставок – это руководители, которые действительно имели низкий рейтинг. Бывает, что и руководитель с хорошим рейтингом уходит, но обычно это перевод на другую работу, а не просто отставка. Сейчас была ситуация с Романом Копиным: он занимал 40-е место (где-то в середине рейтинга), но был отправлен в отставку, потому что есть и иные соображения, кроме репутационных.
Существует своеобразный светофор из трёх параметров, по которым в Администрации Президента РФ оценивают качество работы руководителей регионов. Первый – это доверие президента губернатору, отсутствие коррупции. Второй – социально-экономические успехи, которые показывает регион и которые отражаются в отчётах. И третий – это доверие населения к губернатору. Все эти три критерия так или иначе отражаются в поисковой выдаче, поэтому любой репутационный скандал сразу же виден – о нём пишут.
Все такие истории находят своё отражение не только в СМИ, но и на специализированных ресурсах. И как люди относятся, мы тоже видим, потому что именно на их действиях основаны результаты поисковой выдачи. Что люди больше читают, чему они верят, то и находится наверху поискового топа. В общем, если это не связано с информационными атаками, то тот, кто на протяжении трёх-четырёх месяцев остаётся в «антитопе», тот и находится под угрозой увольнения. Дальше – это уже вопрос принятия решения, который иногда бывает очень долгим, как с тем же Александром Уссом.
– Скажите, какие обычно специалисты или подразделения занимаются улучшением репутации губернаторов?
Борис Григорьев: Сам губернатор и его деятельность. Есть наша любимая поговорка за много лет наблюдений: «Если нет реальных дел, не спасёт пиар-отдел». Если губернатор работает, знает, что делать, у него есть планомерная стратегия, план реализации, и он регулярно и качественно информирует о каждом своём шаге жителей региона, то и проблем нет. У него всегда будет хорошая репутация. Даже если на территории какие-то сложности, даже если качество жизни не лучшее или существуют инфраструктурные или социальные проблемы. Если губернатор чётко рассказывает, как планомерно будет решать задачу, и регулярно с людьми обсуждает эти вопросы, смотрит, что происходит, контролирует чиновников, которые работают на местах, выезжает, встречается с людьми, разговаривает, каждый раз фиксирует достигнутые результаты, то у этого губернатора будут прекрасные результаты по репутации.
Это не всегда зависит от количества денег, потому что, например, Сергей Собянин, который сейчас в рамках, скажем так, предизбирательного цикла занимает вторую строчку, тоже не всегда её занимает. Скоро выборы, поэтому он активизировался. А до этого он находится всё время на 20-х позициях, примерно в первой двадцатке-тридцатке. Несмотря на то, что это самый богатый регион и один из самых крупных. Не количество денег и не бюджет определяют репутацию губернатора.
– Какие события сильнее всего негативно сказываются на репутации губернаторов?
Борис Григорьев: Первое – это любые коррупционные скандалы. Но последнее время, конечно, ситуация с СВО. Скандалы с Пригожиным, которые были у свердловского Евгения Куйвашева, негативно сказались, его рейтинг упал. Были проблемы с захоронением в Горячем Ключе Краснодарского края – и Вениамину Кондратьеву пришлось это отыгрывать. В конечном итоге он отыграл нормально для своей репутации, весь удар принял на себя мэр Горячего Ключа. Вторая сложная очень история случилась в Казани. Там провели (последними из всех регионов) смену статуса президента республики на статус главы региона. В Татарстане своего руководителя решили назвать «раисом». Может быть, это как-то ускользнуло от СМИ, от внимания общественности, ведь кроме смены названия произошло изменение в соглашении, из-за чего много прав на самоопределение Республика Татарстан отдала.
– В этом и смысл был, насколько я помню, перевода президентов республик на глав республик, чтобы центр получил бОльшее преимущество.
Борис Григорьев: Да, это существенное снижение региональной самостоятельности. Очень долго данный процесс проходил неоднозначно, так как кто-то поддерживал, кто-то не поддерживал. И это тоже сильно сработало в минус репутации Рустама Минниханова. Хотя постепенно, как мы и прогнозировали, ситуация уходит из топа поискового, и он с каждым месяцем отыгрывает свои позиции обратно, потому что успехи Татарстана в социально-экономической политике очень велики. Что является примером для других регионов и для федеральной власти, ведь очень многие их инициативы принимаются. Поэтому, кстати, за некоторых губернаторов иногда становится обидно, когда они оказываются внизу. Это совершенно незаслуженно, но это отражает реальное состояние той информационной среды, в которой мы живём.
– Чем Pravdaserm отличается от других рейтингов губернаторов, которые есть в экспертном сообществе? Не секрет, что многие владельцы рейтинговых платформ используют их для личного обогащения, подкручивая результаты.
Борис Григорьев: Pravdaserm – это, пожалуй, единственный реально проверяемый рейтинг, поскольку каждый показатель, который мы публикуем, любой человек может проверить в момент публикации. Потому что у нас есть возможность сделать один замер с условием, что есть временной лаг. Можно прийти в сервис, забить в поисковую строчку имя и фамилию руководителя региона, выделить этот регион и посмотреть, что находится в поисковой выдаче. Может быть, будут колебания в репутации на один-два пункта, потому что время идёт и что-то там меняется. Либо в каких-то оценках мы можем разойтись аналитически, ведь всё-таки наши аналитики сами расставляют тональности ресурсов, которые находятся в поисковой выдаче. Но с точки зрения места (плюс-минус пара пунктов) репутации будет понятно, что это так. Поэтому у нас рейтинг не экспертный. У нас – по объективным данным поисковой выдачи Яндекс и Google. И зачастую по количеству действий мы же видим ещё количество запросов, количество действий по развитию региона… В общем, это свыше 1000 действий.
– Насколько мне удалось вникнуть, вы ещё и изолируете региональные сегменты для того, чтобы проводить оценку?
Борис Григорьев: Конечно, мы смотрим местного руководителя только по тому региону, где он работает, потому что его жители являются избирателями. А в первую очередь – они являются потребителями того качества управления, которое региональная власть реализует на территории. Поэтому они напрямую взаимодействуют. Ни один эксперт, который сидит в Москве, не сможет вам сказать, как дела в Ненецком автономном округе.
– Согласен. Тогда напоследок совет отстающим губернаторам – «двоечникам» по вашему рейтингу?
Борис Григорьев: Первое. То, что могут сделать губернаторы сами – это привести в порядок свои источники коммуникации с людьми: социальные сети, сайты. Наладить регулярную планомерную работу, связанную с информированием. Второе и третье, два момента скажу. Поисковая выдача забита ссылками на биографии губернаторов. Это очень, наверное, льстит или очень нравится пиар-службам. Но уж поверьте мне, что биографией губернатора жители интересуются только в момент выборов, и то если не знают, кто это такой, когда он туда приходит. Всё остальное время их интересуют реальные дела, а не прошлые заслуги. Поэтому наличие биографии в поисковой выдаче – это не столь значимо.
Ещё важный момент, когда пресс-служба начинает выдавать в эфир большое количество ничего не значащих событий, связанных с губернатором. Таким образом и в ТАСС, и во всех крупных информационных агентствах появляется выдача – такая строчка: «все материалы по фамилии такой-то». И мы получаем страничку, где вместо статьи с хорошим качеством материала на какую-то тему видим кучу заголовков: губернатор завёл себе Telegram, губернатор заболел, губернатор приехал на речку, губернатор провёл совещание… Вот такой неинформативный совершенно информационный треш тоже не придаёт смысла деятельности губернатора. Это называется информационный шум. Он, конечно, не негативный, мы его позиционируем нейтрально, поскольку непонятно, что здесь хорошо, а что плохо. Какой-то шум смыслов, а реальной активности нет.
Поэтому два совета. Итак, первое – привести в порядок соцсети, наладить качество информирования сайтов, официальных ресурсов региона. И второе – очень грамотно работать с информационной повесткой, не давать СМИ всё подряд, а давать только действительно интересный хороший подбор, чтобы были красивые материалы, объясняющие позицию власти относительно тех или иных проблемных или успешных вопросов.
Беседу провёл главный редактор «Газеты о России» Игорь Астранин
Кто станет следующим экспертом и героем публикации – можете определить именно вы, наши читатели. Для этого отправляйте свои предложения на нашу почту red@gor.press
ГОР