В конце прошлого года Правительство России приняло решение продлить мораторий на внеплановые проверки бизнеса до конца 2024 года, при этом на плановые такой запрет введён до 2030 года. Премьер-министр Михаил Мишустин прокомментировал это решение очень просто: мораторий хорошо себя зарекомендовал и помог направить силы предприятий на текущие проблемы, а не подготовки к проверкам. Сегодня мы разберём, для чего вводили мораторий изначально, почему его продлили и что это за мера поддержки бизнеса.
Бизнес не остался без контроля
Правительство ввело мораторий на проверки бизнеса в марте 2022 года. Он подразумевает запрет на плановые надзорные мероприятия, а внеплановые теперь нужно согласовывать с прокуратурой. Ограничения коснулись проверок Роскомнадзора, Ростехнадзора, МЧС, ГИТ и прочих служб. Причём речь идёт не только о выездных проверках предприятий, но и проверке документации.
Касаемо внеплановых проверок – они остались, но при определённых условиях. Например, если на компанию поступали многочисленные жалобы, если её заподозрили в неправомерных действиях или поступило личное распоряжение Президента РФ.
Конечно, бизнес не оставили без контроля, и есть исключения – предприятия, на которые мораторий не распространяется:
– объекты контроля категорий чрезвычайно высокого и высокого риска;
– производства II класса опасности;
– гидротехнические сооружения II класса;
– проверки по № 294-ФЗ без рискориентированного подхода.
– Таким образом, из запрета есть достаточно много исключений. Так, например, внеплановые проверки со взаимодействием с проверяемым лицом допускаются, если существует непосредственная угроза обороне и безопасности страны, если есть угроза причинения тяжкого вреда жизни и здоровью граждан, при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, по жалобам граждан на защиту их прав и свобод, по требованиям прокурора и т.д. Перечень исключений весьма обширный, – пояснила старший вице–президент ИК Fontvielle Анастасия Хрусталёва.
Также Анастасия добавила, что исключения существуют и в области обращения с персональными данными, в сфере свободы совести и вероисповедания, в области контроля над оборотом алкоголя, в сфере использования ККТ и контроля за выручкой и т.д. Поэтому сказать, что бизнес остался без контроля, просто нельзя. Действительно, мораторий помогает предприятиям, у которых и так «всё хорошо» – они не отвлекаются на лишние хлопоты, но вот нарушения заметят и без проверок.
Также эксперт напомнила: не стоит забывать, что контролирующие органы обеспечивают соответствие административным нормам, но существует ещё и гражданско-правовая ответственность нарушителей.
– Например, трудовые права граждане могут по-прежнему отстаивать в судах – требовать положенных выплат, восстановления на работе, применения льгот и т.д. Аналогично можно взыскивать причинённый ущерб и в других сферах, где бизнес допускает нарушения. Зачастую бывает, что гражданско-правовая ответственность даже больше и существеннее для бизнеса, чем штрафы по результатам административных проверок, – дополнила Анастасия.
Для чего нужен мораторий?
Прежде всего, это мера поддержки бизнеса. Впервые ей воспользовались в 2020 году, во время пандемии. Тогда мораторий наложили только на проверки представителей малого и среднего бизнеса, осознавая, что в ковидное время предпринимателям и так нелегко.
Спустя два года, в 2022-м, мораторий возобновили, но уже совершенно в другом формате – он стал более глобальным. Теперь к нему отнесли весь бизнес, кроме уже указанных выше исключений. Такое решение приняли, чтобы поддержать предпринимателей после введения санкций.
Эта мера помогает бизнесу сфокусироваться на решении текущих проблем, не отвлекаясь на работу с контролирующими органами. К тому же некоторые нарушения могут быть не критичны, а их исправление не настолько срочно, как поиск новых поставщиков сырья или товаров из-за того, что проверенный и надёжный партнёр ушёл с российского рынка из-за санкций.
– На самом деле, когда ввели мораторий, можно было сразу расслабиться. Я не имею в виду нарушать правила и закон, а именно выдохнуть, что на одну проблему стало меньше. Проверки, неважно, плановые или нет, – это всегда трата времени и стресс. Мы к ним готовимся, уделяем большое внимание, а тут бизнес и так еле стоит. Например, я занимаюсь автомобилями, и с введением санкций стало работать труднее: сложно достать необходимые запчасти на машины, да и цены стали совершенно другими. Последние два года выдались очень непростыми, и мораторий помог сфокусироваться на других проблемах, – поделился Сергей Дяченко, владелец автосервиса The Garage.
Продлится ещё год?
По поручению Владимира Путина, в этом году сохранится мораторий и на плановые, и на внеплановые проверки. Все исключения и условия остаются прежними.
– Мораторий уже себя хорошо зарекомендовал. Позволил серьёзно, почти в пять раз, снизить количество проверок по сравнению с 2019 годом. Бизнес смог больше ресурсов направить на выполнение своих текущих задач, а также на расширение проектов и освоение новых рынков сбыта, – такую цитату Михаила Мишустина приводит пресс-служба Правительства.
Также Правительство привело цифры: в 2023 году состоялось 93 тыс. плановых и внеплановых проверок бизнеса, а это в четыре раза меньше, чем за предыдущий год. В таком духе планируется соблюдать динамику и дальше.
– Этот мораторий на проверки на самом деле не отменяет того, что закон нужно соблюдать. Мы, представители бизнеса, не расслабились, а наоборот, стараемся соблюдать все нормы и правила самостоятельно, ведь это на нашей совести, – добавил Сергей Дяченко.
Мораторий показал, что и без постоянных проверок предприниматели могут работать честно и открыто. К тому же проверки заменили на «профилактические визиты», которые ведомства заранее согласовывают с компаниями.
Какими окажутся результаты такой меры поддержки в 2024 году – сможем увидеть в следующем декабре, а сейчас владельцам бизнеса нужно запомнить: отсутствие постоянных проверок не значит, что можно нарушать правила.
Виталий Богданов
ГОР