Следует отметить, что российская экономика в первой половине 2024 года находится под сильным влиянием политических процессов, и рассматривать их изолированно друг от друга не имеет смысла.
В центре внимания российских властей сейчас оказались новые регионы России. В бюджете появилась государственная программа «Восстановление и социально-экономическое развитие ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей». По данным СМИ, предварительно в 2024 году на неё планируется выделить дополнительно свыше 37 миллиардов рублей.
Кроме того, запланированы трансферты в рамках программы «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами». В 2024 году её финансовое наполнение в связи с включением в состав России новых регионов выросло на 178 миллиардов. Предусмотрены также средства в рамках других программ и компенсационных выплат. Речь идёт ещё о сотнях миллиардов рублей.
Это серьёзные средства, и их должно хватить на создание новой инфраструктуры в данный период. Но нельзя упускать такой момент, как стимулирование занятости местного населения, и в том числе – его предпринимательской активности.
Безусловно, конструктивной является мысль о создании в новых регионах свободной экономической зоны. Но одним этим ограничиться не получится. Как говорят специалисты, непосредственно работающие в сфере восстановления, определённая доля населения все ещё несколько насторожена, так как опасается за своё будущее. Люди принимают социальные выплаты, но боятся наступления ВСУ, в случае которого за любую экономическую активность в рамках российского законодательства их ожидают негативные последствия. Нужно объяснять, что Россия пришла навсегда, и наши граждане будут защищены.
Новые регионы России имеют колоссальный экономический потенциал. Это, с одной стороны, горнодобывающие, металлургические и машиностроительные предприятия Донбасса, с другой – огромные сельскохозяйственные и рекреационные ресурсы приморских районов. Мы расширили то, чего нам долгое время в значительной мере не хватало – полосу побережья тёплых морей.
В контексте того, что выездной туризм осложнён недружественной политикой ряда зарубежных государств и определённым ослаблением рубля, сейчас мы получили идеальный момент для развития туризма внутреннего. Очень хотелось бы, чтобы это было учтено в процессе взаимодействия бизнеса и власти уже в ближайшее время.
Кадры решают
Что касается остальных вопросов, то одним из ключевых вызовов мне видится дефицит рабочей силы. Это не самая обсуждаемая тема, но связанные с ней проблемы мы уже начинаем остро ощущать. Причём в двух ипостасях – нехватки рабочих рук в стране в целом и перераспределения трудовых ресурсов внутри России.
В конце прошлого года падение безработицы и рост количества вакансий достигли рекордного уровня. Только в открытых базах в Интернете фигурировало около 1,2 миллиона незакрытых вакансий. И это без учёта таких сфер, как строительство или силовые структуры, где подбор массового персонала традиционно ведётся напрямую, и лишь относительно небольшая доля вакансий выставляется на публичное обозрение.
Министерство труда предлагает субсидировать найм безработных, активнее размещать вакансии на специальных сайтах и проводить переподготовку кадров. Бизнес же поднимает уровень зарплат и снижает требования к кандидатам. Рост медианной зарплаты уже обогнал и рост ВВП, и уровень инфляции.
Но если бизнес ведёт себя гибко, то государственный сектор реагирует на изменение ситуации не столь динамично. Недавно Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова проводил мероприятие с одним из наших молодых губернаторов. Одна из важнейших проблем, которую он озвучил – это как раз отток кадров из государственного сектора в частный.
Фактически государственные структуры и предприятия превращаются просто в институт повышения квалификации для бизнеса. Административными методами данную проблему эффективно не решить. Государственным органам для действенной кадровой политики нужно конкурировать с частниками, в том числе по уровню оплаты труда.
Вряд ли нам удастся обойтись без привлечения специалистов из-за рубежа. Причём в таком положении находимся не только мы, но и Европа, и Америка. Проблема – в системе воспроизводства населения, возникшей в государствах, которые в конце ХХ века входили в число индустриально развитых.
Хорошим выходом является работа с зарубежными соотечественниками, их переезд и трудоустройство вызовут меньше социальных противоречий. Например, у нас есть потенциальный резерв среди русских в Прибалтике. Но для их привлечения необходимо обеспечить соответствующие условия приёма и конкурентоспособный уровень оплаты труда. Понемногу мы к этому движемся, но хотелось бы, конечно, быстрее.
Внешние друзья
Во внешней торговле наше правительство продолжает разворот на восток, и это разумное решение. По большому счёту, оно назрело ещё до начала СВО. Запад давно проводил в отношении нас откровенно враждебную политику, и уход ситуации в крутое пике был лишь вопросом времени.
Из неприятного: на глазах начинают сыпаться экономические связи с Турцией, которая почти два года была нашим важнейшим внешнеторговым партнёром. Несмотря на то, что объём внешней торговли с ЕС и США у Турции выше, чем с Россией, турки держались буквально до последнего.
Но откровенно беспредельный указ Байдена от 23 декабря прошлого года, фактически позволяющий минфину США вводить санкции против любой связанной с Россией коммерческой структуры в мире, заставил турецкие финансовые организации пересмотреть отношения с нами. Стратегия действий нашего правительства по данному вопросу пока что не просматривается, но я надеюсь, что в ближайшее время последствия удастся купировать.
Достаточно высоко можно оценить работу нашей исполнительной ветви власти на китайском направлении. Пекин – тяжёлый прагматичный переговорщик, и не нужно ждать, что с ним всё получится сразу. В прошлом году между нашими странами удалось добиться рекордного товарооборота. Если его выйдет хотя бы сохранить на той же отметке, это уже будет неплохо.
Сейчас на повестке дня – согласование окончательных условий по «Силе Сибири-2». Хотелось бы быстрее осуществить задуманное, но реальная жизнь – это не университетская аудитория, в которой проходит деловая игра. Если в первом полугодии 2024-го вопрос удастся закрыть, считайте, что это очень хороший результат.
Ну а в целом динамику российско-китайских отношений продемонстрировала недавняя Конференция по торгово-экономическому сотрудничеству, за время которой с КНР было заключено контрактов на 1,9 миллиарда долларов. Тут даже комментировать ничего не надо. Главное – продолжать начатое.
Еще о важном
С оптимизмом я оцениваю бюджетную политику нашего правительства. В прошлом году, несмотря на отдельные пугающие моменты, оно продемонстрировало класс в сведении доходов и расходов. Многие эксперты предрекают повышение уровня инфляции в ближайшие месяцы. Однако она, скорее всего, будет умеренной.
Неожиданно высокий рост в прошлом году продемонстрировал ВВП России. Думаю, текущий год мы тоже закончим в плюсе. И в том числе, первое полугодие. Но увеличение будет более скромным.
Если говорить о частных моментах, то отдельно хотелось бы остановиться на поддержке правительством отечественного машиностроения. В текущем году планируется увеличить более чем на 6,5 миллиарда рублей финансирование программы «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений». В этом случае общий объём выделенных средств может перешагнуть отметку в 18 миллиардов.
Немного настораживает предварительное сокращение расходов на авиапром, но с учётом обстоятельств, мне кажется, эти цифры могут быть пересмотрены. Радует, что в 2024 году власти сохранили поддержку малого и среднего бизнеса.
Отдельное направление – борьба с коррупцией. Хотя это и не экономика напрямую, но активизация данной деятельности всегда позволяет выявлять скрытые экономические резервы.
Очень надеюсь, что перечисленные выше проблемы будут решаться не на тактическом, а на стратегическом уровне.
Экономика России встречается с немалым количеством вызовов – от нехватки рабочих рук до присоединения турецких банков к американским санкциям. Однако в целом прогноз её развития благоприятный. В первой половине 2024 года причин для возникновения кризисных явлений не просматривается. Правительство работает на твёрдое «хорошо».
Андрей Петрович Кошкин,
заведующий кафедрой политического анализа и социально-психологических процессов Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, доктор политических наук, профессор
ГОР