На днях в Госдуму внесли законопроект федерального бюджета на три года. В сообщении говорится, что проект рассчитан на уверенный рост экономики в 2024 году на уровне 2 %. Одно из основных направлений – поддержка беременных женщин и семей с детьми. Рассмотрим, что нам следует ожидать в ближайшей перспективе.
Каким будет бюджет на 2024-2026 годы?
При формировании бюджета страны учитывается множество факторов. Прежде всего он направлен на исполнение обязательств перед гражданами и решение задач, поставленных президентом. Согласно новому проекту на 2024-2026 годы, особое внимание уделили поддержке детей, а точнее – беременных женщин и семей с детьми. 4,4 триллиона рублей планируют выделить на выплату единого пособия – его смогут получить 10 миллионов граждан. Ещё 1,6 триллиона рублей выделят на выплату маткапитала и более 480 миллиардов – на улучшение жилищного обеспечения семей с детьми.
Без внимания не оставили и образовательные учреждения – средства предусмотрены на питание школьников, дополнительные выплаты классным руководителям, капремонт и строительство новых учебных заведений.
Также важные направления в бюджете – обеспечение лекарствами льготников и социальная газификация. На поддержку граждан в сложной жизненной ситуации по программе социального контракта выделили более 100 миллиардов рублей.
Проект предполагает уверенный рост экономики России. Доходы в 2024 году ожидаются в размере 35 триллионов рублей, а расходы – 36,6 триллиона рублей.
Исходя из пояснительной записки к законопроекту, Правительство ожидает рост нефтегазовых доходов на 2,6 триллиона рублей (почти на 30 %), а не нефтегазовых – на 3,8 триллиона. По прогнозам Минэкономразвития, ВВП России в следующем году вырастет более чем на 2 %, в то время как ЦБ более сдержан и считает, что только на 1,5 %.
Многие эксперты в недоумении после прочтения пояснительной записки. Например, один из смущающих моментов – ослабление рубля как фактор наполнения бюджета, прописанный наряду с повышением НДС, введением «курсовых» пошлин и разовыми доходами. В свою очередь, Минэкономразвития в своём прогнозе указало на укрепление рубля. Так чему и кому верить?
Эксперты отмечают, что план на бюджет в ближайшие три года нереалистичен – есть желаемое, а есть реальное, и данный законопроект не имеет ничего общего со вторым.
А что изменилось и откуда лишние 9 триллионов рублей в бюджете?
Лишние 9 триллионов рублей можно увидеть в запланированных доходах. В плане на 2023-2025 годы доходы в 2024-м прогнозировались на уровне 26 триллионов рублей, а в новом проекте, как сказано выше, предполагаемый доход составляет 35 триллионов. Так откуда ещё девять?
Евгений Попов, шеф-редактор InvestFuture, макроэкономист, аналитик, считает:
– Заложенные на 2024 год основные финансовые показатели, если сравнивать их с 2023 годом, выглядят оптимистично. Кроме мировой конъюнктуры цен на нефть, скажутся, как указано в пояснительной записке к проекту бюджета, «изменение установленного предельного дисконта по отношению к цене нефти сорта Brent, влияющего на поступления нефтегазовых доходов» и завершение «налогового манёвра».
В первую очередь мы говорим о нефтегазовых доходах, которые должны увеличиться на 30 %. Проблема только в том, как увеличить на 2,6 триллиона рублей доходы от нефтегазовой промышленности, если не выполнен даже план на 2023 год? Казалось бы, цены растут, налоги повышают, дисконт российской нефти к мировой заметно сократился, но необходимого роста доходов так и не наблюдается.
Не будем забывать, что объёмы экспорта уменьшаются с каждым месяцем. Например, Китай и Индия снизили покупки, поскольку такие цены их не привлекают. К тому же вспомним о бензине, который вообще почти запретили продавать на экспорт.
Ещё один «плюс» ожидают от экспорта после того, как с 1 октября ввели гибкие экспортные пошлины с привязкой к курсу доллара. Здесь расчёт на крупные поставки металлов, удобрений и угля. Планируется, что это принесет 600 миллиардов в год нашей стране.
Итого, нефтегазовые доходы закроют (в идеальном исходе событий) 3,2 триллиона рублей. А остальные шесть где взять? Вопрос хороший, давайте разбираться.
Предприниматель Ксения Аверс поделилась своим мнением. По её словам, есть два варианта развития событий. Первый – как раз увеличение объёмов продажи нефти и газа, но, как мы уже поняли, это нереально из-за санкций и общей ситуации. Эксперт предположила, что могут организовать поставки нефти и газа на экспорт «окольными» путями, но и этот вариант она не считает действенным.
Второй вариант эксперт рассматривает такой:
– Мы оставляем объём продаж на внешний рынок на том же уровне, но продаём в валюте, а затем конвертируем валюту для бюджета в рубли. И бюджет уже считается в рублях. И тогда эти планы по бюджету очень легко достигаются именно в тех цифрах, если у нас доллар по 150-180 рублей стоит. Вот тогда все цифры по бюджету начинают сходиться.
Увеличатся не только доходы, но и расходы. Если в 2023 году ВВП составлял 19,1 %, то в 2024-м запланирован рост до 20,4 % ВВП. Расходы увеличились по понятным причинам – прежде всего это вклад в армию и ведение СВО. Правда, в 2025-м уровень планируют понизить до 18 %, а в 2026-м – до 17,6 % ВВП. Это делается для того, чтобы удержать бюджетный дефицит ниже 1 % ВВП на протяжении всех трёх предстоящих лет.
Расходы бюджета в 2024 году увеличатся на 6,4 триллиона рублей, в частности:
–·военные действия – на 4,4 триллиона рублей;
–·пенсии – на 1,5 триллиона рублей;
–·проценты по госдолгу – на 0,8 триллиона рублей.
Итак, главный приоритет расходов в следующем году – оборона. Бюджет слабо учитывает расходы на восстановление присоединённых территорий, развитие и науку.
Второй приоритет – рост пенсий. Расходы на эти цели увеличатся с 2,6 триллиона в 2023-м до 4,1 триллиона рублей. Таким образом, средняя пенсия в следующем году будет составлять почти 23,5 тысячи рублей, притом что минимальная – всего 13,3 тысячи.
Также повысятся расходы на охрану окружающей среды, но сократятся на экономику. Например, урежут резервные фонды правительства, а также расходы на СМИ, образование и здравоохранение.
Таким образом, план бюджета на 2024-2026 годы оставляет желать лучшего, по мнению экспертов. Прочитав пояснительную записку, можно увидеть позитивные планы и оптимистичный настрой правительства. Законопроект спорный, но может стать реальным, несмотря на скептическое отношение экспертов.
Виталий Богданов
ГОР