Справедливо ли утверждать, что неправительственные организации (НПО), транснациональные или национальные общественные объединения не связаны ни с государством, ни с международными организациями? Например, более двадцати семи тысяч НПО из разных стран работают с Экономическим и Социальным советом Организации Объединённых Наций (ООН), сотни консультируют или действуют в интересах своих правительств, транснациональных корпораций и олигархических групп, зарабатывая на этом неплохие деньги. А ведь именно отсутствие связи с официальными органами и отсутствие навязывания чьей-либо воли являются определяющими признаками общественной неправительственной организации. Почему и здесь всё не то, чем должно быть, и причём тут новый миропорядок?
В международном праве статус НПО выглядит неубедительно. Создателем её должно быть частное лицо, при этом цель организации – не получение дохода, а общественный интерес. Одновременно она должна обладать финансовой независимостью и быть политически не ангажированной. Где должны рождаться интересы и откуда появляться деньги, уточнять никто не собирается (додумайте, что называется, сами).
Практика показывает, что большинство НПО – гуманитарных, бьющихся за права человека или за защиту природы – становятся всё более профессиональными и финансово ангажированными, добиваясь кредита доверия и признания, а главное – финансирования как от частных лиц, так в значительной степени от государств и международных организаций.
НПО становятся формой осуществления власти и приобретают политическое или экономическое влияние. Или оба сразу. Как правило, они находятся под воздействием различного рода групп – религиозных, этнических, национальных или международных, не говоря уже о лоббировании интересов бизнеса. Последний особенно охотно финансирует передовые общественные движения (или инициирует создание «карманных» НПО), которые ставят в зависимость развивающиеся страны, например, от климатической повестки или влияют через такие структуры на конкурентов.
Традиционные НПО выбивают финансирование под свои проекты, изо всех сил обихаживая международных доноров. Например, Управление ООН по координации гуманитарных вопросов на 17 января 2023 года распределило 3,42 миллиарда долларов, выделенных для Украины, следующим образом: международным и ООНовским НПО – 88 %, и только 12 % пошло напрямую национальным общественным и правительственным организациям и ведомствам страны на окраине.
Для сравнения: во французских НПО крутятся примерно 2,3 миллиарда евро (данные на 2022 год), но попадают они в основном девяти крупным неправительственным объединениям: Solidarite International, Action contre la Faim и подобным.
Из-за этой политической и финансовой зависимости НПО стали запрещать у нас в России, в ряде восточных стран и государств глобального Юга. В особенности это ощущается в Африке, где справедливо полагают, что материальная и техническая помощь, например, французских НПО ведёт в новый колониальный тупик и никак не связана с моральными обязательствами бывших колонизаторов.
С другой стороны, сами западные НПО отказывают в помощи на основе подчас политических обвинений якобы в связях с терроризмом. Антитеррористические процедуры, разработанные крупными НПО, ограничивают проведение реальных гуманитарных операций. Затрудняется передача гуманитарных денег национальным НПО, хотя ещё на международном саммите в Стамбуле в 2016 году была поставлена цель: 25 % от суммы выделяемых денег необходимо перечислять местным общественникам.
Зачем же западники так твёрдо держат в руках финансы и распределение гуманитарной помощи через НПО? Видимо, затем же, зачем штаб-квартира НПО «Перевернём страницу» (Tournons la Page), особенно активно продвигающей демократию в Западной Африке (двести пятьдесят объединений в десяти странах), размещается в одном из округов Парижа, в тысячах километров от стратегических интересов. Навязывание своих правил должно происходить под контролем.
Европейские НПО не остаются без внимания из-за океана, если где-то недорабатывают или пытаются сэкономить (например, французское агентство развития AFD). Престарелый гегемон руками американского Федерального агентства по международному развитию USAID вводит внешнее управление и включает распределение средств исключительно в общественных интересах среди подведомственных НПО, которые потом устраивают «цветные майданы».
Сложно поверить, что Джордж Сорос или Билл Гейтс испытывают чувства общественного интереса, финансируя гуманитарные проекты или программы демократизации, от которых бедные становятся всё беднее, а мир – всё недостижимее. А вот в то, что с их стороны это форма осуществления контроля над населением планеты, поверить очень даже несложно. Надо лишь хорошенько покопаться в недрах НПО.
Кирилл Меньшиков,
эксперт по международным отношениям
ГОР