Telegram VK YouTube Dzen RuTube
Назад

Кошелёк или сим?

В России хотят повысить ответственность за незаконное использование сим-карт

Практика использования мобильных кошельков для совершения мошеннических действий в очередной раз заставила российские власти задуматься о борьбе с нелегальным оборотом сим-карт в стране. Действенным инструментом для этого мог бы стать закон, позволяющий считать мобильные «симки» средствами для осуществления платежей, заявил сенатор от Амурской области Артём Шейкин. По его мнению, это сократит оборот «серых» сим-карт, которые используют для нелегального вывода средств через счета операторов мобильной связи. Поможет ли это в борьбе с мошенниками и как отразится данная инициатива на операторах связи, читайте в нашем материале.

 

В последнее время увеличилось количество противоправных действий с использованием счетов мобильных телефонов: прежде чем обналичить деньги через банки, мошенники всё чаще прогоняют их через мобильные кошельки. Как правило, для подобных операций преступники при регистрации договоров на мобильное обслуживание оформляют сим-карты на подставных лиц.

 

Чтобы бороться с такой практикой, законодатели хотят приравнять сим-карты к средствам платежа и преследовать нарушителей в уголовном порядке по статье 187 УК РФ «Неправомерный оборот средств платежей» (по ней виновным может грозить до семи лет лишения свободы). Пока же наказание за подобные действия ограничивается штрафами, которые в этом году повысились: теперь по статье 13.29 КоАП РФ их размер составит от 300 до 500 тыс. рублей.

 

– Следует понимать, что инициатива законодателя не означает, что сим-картами можно будет расплачиваться как банковскими. Идея в том, чтобы ввести ответственность за незаконные операции с сим-картами, как за такие же операции картами банков. Что касается эффективности этой меры, то хорошо известно: снижению уровня преступности способствует не строгость, а неотвратимость наказания, – поясняет суть будущих изменений член правления общественного движения «Информация для всех» Евгений Альтовский.

 

Механизмы взаимодействия

Законопроект разработан и готовится к рассмотрению в весеннюю сессию в Госдуме силами Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федераций. Кроме самих мошенников, под ударом окажутся и операторы связи, которые обязаны контролировать правильность данных будущих абонентов при заключении договоров на обслуживание, но часто игнорируют эти требования. Теперь, если сведения об абоненте окажутся недостоверными, то к компании будут применены меры административного характера вплоть до аннулирования юрлица.

 

В такой ситуации для дополнительной проверки будущих абонентов придётся менять существующее законодательство в части сотрудничества мобильных операторов с госорганами и финансовыми организациями. Также потребуются инвестиций на организацию верификации личности.

 

Активация проданных сим-карт станет возможна только после получения положительного решения из МВД, тогда как сейчас это происходит уже постфактум в течение месяца после покупки. Также может появиться единая база данных сим-карт и их владельцев, которая будет доступна правоохранительным органам. И третье – возможно, разработают и внедрят технологические решения для отслеживания и блокировки мошеннических операций, – рассуждает Павел Коваленко, директор центра противодействия мошенничеству компании «Информзащита».

 

Эксперты отмечают, что приравнивание сим-карт к средствам платежа может существенно повысить уровень безопасности, так как потребуется более строгая идентификация личности при их покупке и активации. Таким образом, преступникам станет сложнее анонимно приобретать и использовать «симки» для мошенничества. Правда, это не гарантирует полное исключение мошеннических действий, ведь злоумышленники могут найти способы обхода и этих мер.

 

Приравнивание сим-карт к средствам платежа может существенно повысить уровень безопасности, так как потребуется более строгая идентификация личности при их покупке и активации
Опасения операторов

Мобильные операторы скептически смотрят на подобное законотворчество. На сегодняшний день существует достаточно способов противодействовать преступлениям в этой сфере, и дальнейшее ужесточение наказания вряд ли поможет изменить положение дел.

 

Например, в начале прошлого года была внедрена система «Антифрод», что позволило резко снизить количество противоправных действий с использованием сим-карт: только за декабрь 2023 года с её помощью было проверено около 12 млн подозрительных звонков. В этом смысле было бы разумнее сосредоточиться на внедрении высоких технологии в процесс верификации новых клиентов, чем ужесточать наказание за преступления в этой области.

 

Так, в сентябре 2023 года Роскомнадзор сообщил всем заинтересованным лицам об обязательном подключении к системе «Антифрод» до конца февраля текущего года. Сумма штрафов за неисполнение – от 50 тыс. до одного миллиона рублей. Кроме этого, существуют и правовые заслоны на пути недобросовестных абонентов: например, сейчас в этой области успешно применяется ФЗ № 115 о противодействии легализации доходов, нажитых преступным путём, положения которого повторяет новая инициатива сенаторов.

 

Большинство мобильных операторов и так соблюдают все необходимые нормативы и предписания, направленные на пресечение противозаконных финансовых транзакций, в частности, требования о противодействии легализации средств, добытых преступным путём. В этом смысле то, что предлагают сейчас в СФ, дублирует уже сложившуюся практику, – считает Арсений Шангин из МТС.

 

Однако эксперты рынка отмечают заинтересованность и самих операторов связи в существующем порядке вещей. В погоне за валовыми показателями по количеству проданных сим-карт мобильные компании часто сквозь пальцы смотрят на верификацию данных новых клиентов, тем самым умножая количество нелегальных абонентов. И здесь корень зла – в отсутствии серьёзной правовой ответственности для бизнеса.

 

Пока операторам выгодно продавать как можно больше сим-карт, проблема не решится. Сделайте так, чтобы махинации с сим-картами ударяли прежде всего по операторам, и вы увидите, как проблема будет решена за считаные дни даже без изменения законодательства, – считает Евгений Альтовский из общественного движения «Информация для всех».

 

Количество противоправных действий с использованием счетов мобильных телефонов в последнее время увеличилось
Разумная альтернатива

Вызывает вопросы и сама формулировка законопроекта. Сим-карта – всего лишь модуль для приёма мобильного сигнала и физически не может быть средством для совершения платежей. Подобное мероприятие не снизит волну телефонных мошенничеств, так как «серые» сим-карты в основном используются для того, чтобы скрыть личность человека и помочь в совершении преступления. Поэтому ужесточение наказания для оборота «симок», скорее всего, не сможет радикально переломить ситуацию.

 

Ключевая проблема здесь – не в бесконтрольной выдаче сим-карт, а в том, что незаконные операции совершаются с зачислением денег на счёт абонента с последующим выводом этих денег. И бороться здесь нужно как раз с ограничением суммы на счету и выводом денег.

 

Счёт у оператора нужен для того, чтобы производить биллинг за совершение звонков, но операторы связи стали коммерциализировать этот момент и заниматься банковскими услугами. Достаточно ужесточить эту сферу, и мошенники переключатся на онлайн-кошельки или другие способы перевода денег. У операторов связи налажена хорошая система борьбы со спам-звонками и мошенниками, – полагает Дмитрий Овчинников, главный специалист отдела комплексных систем защиты информации компании «Газинформсервис».

 

Кроме того, существует целый ряд и других мер, с помощью которых можно усилить защиту абонентов от мошеннических действий. Специалисты советуют мобильным операторам использовать специальное программное обеспечение для выявления подозрительных звонков и сообщений на основе анализа поведенческих паттернов.

 

Внедрение цифровых удостоверений личности, искусственного интеллекта для определения голоса клиента и создание собственных «белых» списков, которым абонент разрешает финансовые операции, способны в короткие сроки повысить степень защиты мобильных абонентов и стать разумной альтернативой ужесточению наказаний в сфере информационных технологий.

 

 

Алексей Зотов

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *