В нашей стране существует ряд системных проблем, с которыми сталкиваются бизнесмены разного уровня.
Первая – высокая административная нагрузка на бизнес. Предпринимателю необходима масса документов для осуществления деятельности. По оценке экспертов, возможная экономия бизнеса от моратория на новые неналоговые платежи составит более триллиона рублей. Речь идёт об оформлении и выдаче сертификатов, свидетельств, справок для всех отраслей.
По данным «Росаккредитации», минимум 30 % от всех заявленных в России «центров подтверждения соответствия» и «испытательных лабораторий» не имеют необходимой технической базы для выполнения исследований. Между тем предприятия покупают горы «пустых» сертификатов, и на эту профанацию уходят миллиарды рублей.
Затраты российских предприятий в разы превосходят затраты таких же предприятий в других странах, то есть являются одной из причин плохого инвестиционного климата в стране. В стоимости товаров для потребителя иногда до 15 % составляют затраты на сертификационные услуги и подготовку к контрольным надзорным проверкам.
Такие фирмы, зарабатывающие на не объективных, а искусственно созданных госорганами и реализованными через принятие нормативных актов проблемах предпринимателей, принято называть паразитарным бизнесом. По экспертным оценкам, 20 % предприятий в стране ничего не производят. Это консультационные фирмы, референтные центры, центры подтверждения соответствия, ГБУ, МУПы – продавцы бумажек, зарабатывающие на административной ренте.
Постараюсь очень кратко привести примеры обязательных финансовых затрат предприятий в следующем абзаце, чтобы уважаемые читатели увидели, с чем сталкивается малый бизнес.
Паспорт энергосбережения, паспорт безопасности объекта, оплата за использование авторских и смежных прав, расчёт пожарных рисков, вневедомственная охрана (тревожная кнопка и т.д.), требуемая нормативным документом для определённого вида деятельности, экологический паспорт, специальная оценка условий труда, обучение пожарной безопасности и декларация пожарных рисков, сдача отчётности (бухгалтерской, финансовой и т.д.), оплата за рекламное место, сертификация продукции и производства, обязательное страхование строительной и тяжёлой техники, оплата содержания домена сайта (например, обязателен для медицинских услуг), обязательная экспертиза опасных объектов, оплата обязательных медосмотров персонала, оплата за смывы (биохимический анализ), оплата анализов сточных вод, ежегодный пуск газа, обязательные сертификация объектов пищевых производств по XACCП и ISO и другие лабораторные анализы и (или) испытания продукции, затраты на различные журналы учёта (а их необходимо вести более нескольких сотен), видеонаблюдение, обязательное использование ГЛОНАС и тахографов на отдельных транспортных средствах; сборы в системе «Платон» и ещё более 50 нетарифных сборов.
Следующая системная проблема – это бизнес-неравенство. В наших законах не учитываются различия в размерах предприятий. Например, в «Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях» (№ 195-ФЗ от 30.12.2001) не прописано понятие «малый бизнес», «средний бизнес», «крупный бизнес». Тем временем Министерство экономического развития руководствуется в своей работе ст. 4 ФЗ-209, в которой соответствующие понятия даны.
Пример можно привести из области применения штрафов. Малый бизнес чаще других становится жертвой штрафных санкций проверяющих органов. Несмотря на то, что с экономической точки зрения параметры определения микро-, малого и среднего бизнеса чётко определены ФЗ-209 по доходам и числу сотрудников, разницы в сумме штрафа, зависящей от величины бизнеса или места его ведения, будь то просвещённые столицы или глухая сибирская деревня, нет.
Необходимо ввести понижающие коэффициенты штрафов для микро-, малого и среднего бизнеса из соотношения параметров годовых оборотов и числа сотрудников. Например, крупный бизнес начинается с двух миллиардов оборота в год и с числа сотрудников более 250 человек. А микробизнес имеет предельный годовой оборот в 120 миллионов и предельное число сотрудников – 15 человек. Следовательно, штраф в один миллион рублей за одинаковое административное правонарушение окажется весьма существенным для последнего. Штрафные санкции должны быть достаточно чувствительными для микробизнесменов-нарушителей, но не критичными для их дальнейшей деятельности. Для этого можно внедрить понижающий коэффициент, который изменит сумму штрафа с одного миллиона рублей до 60 тысяч.
У малого бизнеса нет в штатной структуре юристов, пожарных инспекторов, специалистов в области безопасности труда и так далее. В итоге результат любой проверки предсказуем, как в игре гроссмейстера и начинающего любителя шахмат. При этом за одно и то же нарушение одинаково наказывают предприятие, в котором работают 1-2 сотрудника, и то, где 5-10 тысяч человек. Для крупной компании такое наказание несущественно, а для микропредприятия – смертельно.
Бизнесу всё хуже и хуже, так как нет согласованной внутренней государственной политики. В итоге целью госрегулирования сферы МСП становится не её развитие, а контроль ради контроля в лучшем случае.
Как показывает практика, переход на рискоориентированный подход и период ограничений числа проверок бизнеса не привели к катастрофе или каким-либо ощутимым последствиям для общества и потребителей.
Одна из проблем сегодняшнего дня – маркировка. По сути, бизнес не против маркировки, но он против, чтобы всё это осуществлялось за счёт его средств. К примеру, в Ставропольском крае переход молочных предприятий на маркировку обошёлся в 500 миллионов рублей, тогда как примерно такую же сумму составляет вся краевая поддержка МСП. К тому же не единичны случаи, когда предприятие не может согласовать скорость линии производства продукции и скорость работы нового оборудования по её маркировке. В итоге производство тормозится, уменьшается прибыль, что сказывается и на зарплатах сотрудников.
Если задача государства – защита прав потребителей, контроль серого и чёрного рынков продукции и вытеснения их из экономики, то существующие проблемы с введением маркировки необходимо решать без нанесения вреда предприятиям.
Актуальной проблемой для предпринимателей остаётся и санкционная война, объявленная нашей стране коллективным Западом. Когда вводились третий или пятый пакет санкций, думалось: «Ну куда ещё больше?». Но сегодня действует одиннадцатый пакет санкций, и условный Запад не останавливает свою деятельность по разработке новых препон и ограничений.
У живых систем одна из важнейших функций – самовосстановление. Поэтому и у социальных конструкций в форме малого бизнеса высокий уровень адаптации и выживания. Проблемы логистики и поиска новых контрагентов в регионах решали при помощи государства. Но это делалось, в основном, для среднего и крупного бизнеса. Для малого бизнеса процесс продолжается, а кого-то он и не затронул вовсе.
Чем характерен текущий период? Сейчас сектор МСП адаптируется к новым срокам поставок, договорным требованиям и таможенным правилам, несколько другим характеристикам материалов и продукции. Всё это приводит к увеличению ценовых характеристик. Но надо отметить, что переориентация на условный Восток привела также и к снижению цен. Правда, доставка товаров в европейскую часть страны, где проживает большая часть населения, нивелировало это снижение.
Но главное – психологический порог и страх уйти от старых «добрых» поставщиков преодолён. Будущее, как всегда, неясно и туманно, но да, частично переориентация поставок от новых контрагентов совершилась. Цифровизация мира и бизнеса пошла на пользу процессу и ускорила его.
Павле Павлович Мрвалевич,
сопредседатель краевого отделения общероссийской общественной организации «Опора России» в Ставропольском крае, предприниматель
ГОР