Урбанистика – это наука, которая изучает развитие городов и городских систем, а также всё, что может быть с этим связано: деятельность городских сообществ, экономику города, психологию города, дизайн среды и др. Урбанизм в современной России представляет собой систематическую деятельность разных стейкхолдеров и акторов, которые влияют на городское развитие.
Во-первых, это учёные, которые изучают города под разным углом. Во-вторых, это представители государственных органов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, которые так или иначе принимают решения, связанные с территориальным развитием. В-третьих, это обычные граждане, которые вовлекаются в городские сообщества, влияющие на развитие города. И, наконец, в-четвёртых, это бизнес.
Развитие городских пространств и инфраструктуры в современной России – многоплановый процесс; он во многом зависит от того, как именно вовлекаются крупные компании или корпорации. Как пример: у государственной корпорации «Росатом» есть города, где представлены их предприятия, другое определение – города присутствия. В них «Росатом» активно инициирует социальные и городские проекты, связанные и нацеленные на развитие городских сообществ и пространств. Подобное делает и «Норникель» в своих городах присутствия.
Если мы рассматриваем государство как актора урбанистики, то его влияние, конечно, проявляется в разработке национальных и федеральных проектов, муниципальных планов и стратегий развития, связанных с последовательным комплексным городским развитием (финансирование городских бюджетов, планы благоустройства, социально-экономические активности и др.).
Кроме того, существует такая форма поддержки, как грантовые конкурсы. Например, конкурс от Минстроя РФ для малых городов и исторических поселений, где города подают заявки, чтобы получить средства на благоустройство.
Если заявка проработана, имеется последовательный план реализации, и то, что поселение предлагает, действительно актуально для его жителей, тогда, конечно, выделяется грант. Это пример того, как перераспределяются средства для регионов и городов, потому что не все населённые пункты в Российской Федерации могут себе позволить иметь свободные средства на благоустройство и городское развитие.
Грантовые заявки на другие конкурсы могут подавать не только бизнесмены или органы государственной власти, но и городские или соседские сообщества, разнообразные ТОСы – территориальные органы общественного самоуправления. Эти объединения (сообщества собственников жилья, спортивные сообщества, сообщества защитников животных и др.) могут подать заявку на грант, чтобы благоустроить тот или иной объект в своём городе или на придомовой территории. Таким образом постепенно благоустраивается вся городская среда.
Также урбанисты могут получать гранты через институт Фонда президентских грантов, от президентского Фонда культурных инициатив, Федерального агентства по делам молодёжи «Росмолодёжь».
В целом, городское развитие имеет вертикальное и горизонтальное направления. Пример вертикального: Правительство РФ, субъекты Федерации задают приоритеты и векторы развития, разрабатывают и реализуют проекты. Также города на своём уровне могут инициировать проекты для улучшения жизни – всё, что может влиять на развитие города. Есть и движения снизу – это когда какое-либо сообщество ставит цель реставрировать исторический дом, благоустроить свой двор, создать локальный бренд или собственную художественную галерею, провести местный фестиваль и др. Эти активисты объединяются и создают грантовые проекты, получают деньги и воплощают идеи в жизнь в своих городах. Также активисты могут находить коммерческих спонсоров или вкладывать личные средства.
Пример городского развития по горизонтали: когда бизнес по собственной инициативе или по запросу горожан открывает какое-либо локальное заведение, которое может отражать исторический контекст данного места или города. От того, как предприниматель разработает свой дизайн, оформит вывеску, составит программу мероприятий, зависит, насколько часто туда будут приходить, станут ли собираться жители, возникать новые связи и знакомства. Это место, где люди просто могут отдохнуть от работы, дома и познакомиться. При этом оформление обычной кофейни/ ресторана уже влияет на привлекательность и благоустройство населённого пункта.
Чтобы получить одобренный грант на реализацию городского проекта, как правило, необходима команда профессионалов-урбанистов или специалистов в территориальном/ пространственном развитии. Обычно при обнаружении проблемы стейкхолдеры пытаются решить её своими силами, насколько они это умеют. Но есть примеры, когда привлекаются междисциплинарные проектные консалтинговые компании территориального развития разного масштаба – команды урбанистов, аналитиков, архитекторов, социологов, антропологов и др. Они приходят, помогают стейкхолдеру провести исследование, вовлекают граждан в решение проблемы и тем самым готовят концепцию возможного решения, после чего уже следует реализация.
Государство также может вовлекать урбанистов в работу: городские власти приглашают команду в проект, либо урбанисты сами приходят и показывают, что есть такое пространство, и они могут помочь оформить заявку на благоустройство. Понятное дело, что подобный вариант уже больше зависит от местных чиновников. Другой формат – когда урбанисты избираются в муниципальные депутаты и пытаются транслировать свои взгляды среди государственных мужей и своих коллег – представителей народа в местном самоуправлении.
Если говорить об ограничениях и точках роста, то бывают пассивные чиновники или, наоборот, загруженные своими основными операционными задачами. Здесь возможен барьер недопонимания, что решается просвещением и последовательным взаимообменом опытом. Так или иначе, эту работу по выстраиванию коммуникации кто-то должен делать. Все сообщества крутятся в своём информационном вакууме, даже чиновники. Если не входить в этот информационный вакуум, то ничего с городским пространством не произойдёт, а проблемы останутся.
Другое ограничение реализации урбанистских проектов заключается в том, что в городах может не быть свободного бюджета на городское развитие или под конкретные проекты.
Я, как урбанист-политолог, дал бы следующие рекомендации разным стейкхолдерам. Самим урбанистам необходимо быть гибкими, из каждой отрасли брать самое интересное и лучшее, знать, что это существует и как это можно применить на благо города. То есть максимальная насмотренность и опыт. И самое главное – уметь общаться на языках разных акторов. Мы должны так донести наши взгляды, чтобы нас поняли. Проект будет успешным, если уметь разговаривать с людьми на их языке. Нужно знать, как вести диалог с чиновниками, бизнесом, лидерами мнений, местными жителями. И, конечно, стараться просвещать. Без этого коммуникацию наладить не получится.
Для чиновников я бы порекомендовал быть максимально открытыми, готовыми к разному опыту, мониторить городские проекты и интересные кейсы по всей России и в мире. Отсутствие понимания, как реализуется проект, приведёт к торможению благой цели городского развития. Чиновникам тоже нужно формировать насмотренность, знать основных экспертов в урбанистике, чтобы в будущем их можно было привлечь к реализации проектов.
Также и предприниматели должны разбираться, как максимально эффективно вписать свои бизнес-проекты в городскую среду. Лучше всего сделать акцент на локальной идентичности, найти свою изюминку и тем привлекать как жителей, так и туристов. Это будет намного эффективнее передавать уникальность города.
Ну и главное – я бы порекомендовал всем прочитать книгу «Урбанистика» Вячеслава Леонидовича Глазычева. В ней описывается история урбанистики, приводятся примеры из разных стран. Она будет интересна широкому кругу читателей. Прочитав эту книгу, вы получите необходимую базу знаний по вопросу. Также могут быть полезны различные курсы, например, на ДОМ.РФ и программы архитекторы.рф.
В целом, каждый из стейкхолдеров влияет на город своими действиями, поэтому важно понимать, что такое урбанистика, какие направления в ней есть, какие есть лучшие и худшие кейсы. Я бы даже отметил, что особенно важно знать худшие кейсы, потому что тогда вы будете в курсе, как именно делать не стоит. Всем также рекомендую тренировать креативность и стараться её использовать в работе и жизни.
Глеб Лапин,
урбанист-политолог, междисциплинарный аналитик по трендам и рынкам B2B, победитель IT-хакатона «Лидеры цифровой трансформации» от правительства Москвы в 2022 году
ГОР